康熙五十四年的冬天干旱且寒冷, 整个京畿，乃是直隶、河北，都没下几场雪, 就算下了，也是淅淅沥沥的小盐粒子，根本不顶什么事儿。
    可以预见的，康熙五十五年, 将是一个旱年。
    这让康熙帝整个年都没有好好的过，着令朝臣，开始为接下来有可能出现的旱灾做准备。
    但其实真正做准备的，没有几个人。
    赈灾最主要也是最根本的手段，是调拨粮草和赈灾银两。
    积极干事儿的，都是打了贪污主意的，若是如此，还不如尸位素餐的呢。
    康熙末年的贪污舞弊政治腐朽已经露出水面, 谁都不能当做看不到了。
    只不过, 没有人敢拿到皇帝跟前说罢了。
    包括胤禛在内。
    一个是怕康熙帝受到刺激，身体更加受损, 另一个，难道康熙帝真的一点都不知情吗？
    开年第一件事，就是调度去恰克图和庙屯赴任的官员。
    年前封笔前，康熙帝已经乾纲独断，将以柏海儿湖为中心的勒拿河、安加拉河、色楞格河流域，划为柏海儿省, 官署和驻军驻地设在恰克图, 第一任柏海儿将军, 是恪靖公主额驸和硕郡王敦多布多尔济。
    这是清廷自己打下来的疆土, 和喀尔喀蒙古无关，所以，康熙帝直接避开了喀尔喀蒙古四部，将之划为省份，清廷直接管辖。
    但毕竟在喀尔喀蒙古之北，所以，康熙帝命恪靖公主额驸做第一任柏海儿将军，也是表示柏海儿省和喀尔喀蒙古不分彼此的意思。
    且这位额驸是出了名的老好人，也是出了名的宅家，为此他还因此误事，被从札萨克亲王给降为了和硕郡王，连札萨克都给丢了，让他去做这个将军，也就是担了名号，管理军政要务，还得是康熙帝派去的官员直接主事。
    柏海儿省初设，康熙帝委实是思虑深远了。
    之前德亨带去的将近两万名役夫，也留在了柏海儿省，作为那里的百姓，生活繁衍。
    柏海儿省设了两个县，一个是柏海儿湖以南的恰克图，为恰克图县，一个就是柏海儿湖以西的原伊尔库茨克、现安加拉县，德亨攻打下来的三城，只设驻军，化冻之后去守边，上冻之后就回安加拉县。
    不需要考虑西伯利亚的冬天会不会有人行军作战，在西伯利亚，冬天，你最好挖个窝子躲起来猫冬，要不然，冻成冰棍就是你最终下场。
    所以，德亨给的建议是，那三城，夏天去守一守，放放牧，象征性的种一茬粮食就行了，冬天，咱回到纬度更低，人口更稠密的安加拉县去过冬。
    原先三城百姓，不愿意随鄂罗斯离开，想要留下来的，也要迁移去安加拉县生活，但不允许迁移去恰克图，相反，留下来的那两万役夫，超过一万二留在安加拉县，稀释原住民数量，剩下的，才可以去恰克图。
    恰克图就无需担心人口问题，德亨在恰克图待了大半年，吸引了大量的想要定居的牧民去定居，又大修了喇嘛庙吸引了大量的僧侣去修行，将来也会吸引更多的蒙古人去朝拜，这些都是恰克图的有生力量。
    虽然新设的柏海儿省将军不是德亨，似乎跟他没有什么关系，但从划分出这个省，到设县设官员，到两县人口组成，到未来发展蓝图，全都是他一手包办，康熙帝首批的，所以你说这个省跟德亨没关系，乾清宫屋顶上的神鸟（乌鸦）都不乐意。
    另外，德亨在恰克图大肆收拢战马的行为，康熙帝知道了，但没用德亨说出他跟弘晖商量的借口，康熙帝只淡淡的点了他一句，让他收敛一些，行事不要那么放肆，就算了。
    就这么算了。
    在康熙帝这里，对自己，德亨感觉到的是知明情的大撒手：我不是不知道你想要干什么，也不是不知道你都干了什么，但你得我的心意，我也愿意宠爱你。宠爱你的方式，就是不管你做什么，我都不会怪你。你过分了，我就警告你两句，然后
    就没有然后了。
    康熙帝都不要求德亨改正的。
    对德亨如此，对其他康熙帝愿意信任愿意放任的臣子也是如此。
    可以想见，康熙末年的政治腐败，跟康熙帝这种粉饰太平的行为，有莫大的关系。
    但这对德亨是好事，所以，德亨接受了。
    就现在而言，他也只能接受。
    除了划定出一个柏海儿省，还划出了一个西伯利亚省。
    以黑龙江和乌苏里江会流处为界限，以北的黑龙江下游到入海口，外兴安岭以北大片东西伯利亚山地、雪原包括已经建成的鄂城、库页岛、虾夷岛，将这些极北之地，统一划分为西伯利亚省。
    设都统，设驻军，都统衙门和驻军地设在庙屯，德亨是西伯利亚都统和将军，统领西伯利亚陆地所有军政要务。
    另外，德亨还兼任海运总督。
    这是个新官儿，专门为德亨设的，总理所有海上事务。
    也就是说，从庙屯北海，到海南岛的南海，从北纬10度到北纬60度的海域，全都归德亨管辖。
    怎么个管法，需要什么建制，需要什么官员，需要管理什么事务，要不要缴纳赋税，交多少，怎么个收法……
    康熙帝自己也没个头绪，这是一片全新的领域。
    他现在病痛缠身，也没这个精力和雄心去管了，好在德亨是他一手养大，更是一手培养出来的，想法、行事处处合他心意，就让他自己看着去弄吧。
    海运总督，是德亨的意外之喜。私以为，这个海运总督，就算要他拿现有的什么都统、将军去换，他都是愿意的。
    黑龙江上游至松花江会流处，仍旧为黑龙江省，松花江会流处至乌苏里江会流处，为黑龙江中游，这里有大面积的冲击平原，属于黑龙江流域最肥沃的土地，将来，会成为北大仓。
    但现在，这里野草疯长，水洼遍地，到处都是沼泽和山林，散乱生活着一些游渔猎部落，清廷不允许他们定居，也不允许迁移汉人至此开垦，所以只能荒芜着。
    这里就是三姓之地了。
    因为将乌苏里江会流处的黑龙江下游划分给新设立的西伯利亚省了，所以，三姓之地辖区缩水了。
    但没有一点影响，没有谁提出异议。因为，在以前，黑龙江下游就是一处空地，基本上没人去特意管理。
    要不然也不会被鄂罗斯占了八年之久，都没人知道。
    缩水了的三姓辖区，有了新的三姓副都统，是锦绣的族兄，算是将三姓从德亨手里分出来的补偿。
    西伯利亚省，给了三个县制的名额，一个是庙屯县，辖制鄂城，一个是伯立县，位于乌苏里江和黑龙江会流处下游冲积平原，德亨打算好好经营这里，屯田屯兵，开发成富庶之地。
    最后一个县，就是库页岛和虾夷岛，县衙设在福山。
    德亨的海运总督衙门，也设在福山，现在他就得要考虑建造一个什么样的总督衙门了。
    首先，得防台风、防地震、防海啸……
    康熙帝点的，去这两省赴任的官员，全都是蒙八旗和满八旗，没有一个汉人官员。
    康熙帝还讽刺道：“朕点了也是白点，那些汉人怕苦怕寒，宁愿辞官，也不会去赴任的，朕何必多此一举。”
    对此，德亨不做他言。
    说真的，这么多年了，他已经看清楚那些靠写八股文上位的汉人官员的秉性了，有骨气的早在剃发易服那一拨砍的差不多了，剩下的都隐藏在乡野民间。
    入朝为官的，呵呵，多是阿谀奉承甘愿做奴才的。
    因为你不做奴才，能不能考上科举另说，就算考上了，能继续往上走的，就必须做奴才。
    算了，反正他不常在京城，这些糟心事他也眼不见为净，德亨给自己打造的底盘在庙屯那个“苦寒”之地，那里，有真正的汉人。
    迁了两万役夫去了恰克图，那他的庙屯这里，是不是要补偿一些？
    德亨再一次提出了移民。
    这一回，康熙帝没有一口拒绝，他考虑了起来。
    这是跟康熙五十五年可以预见到的年景有关系的。
    二月份，京畿靠山东那边，已经开始春耕了，但河水化冻后，没有去年同时段水位的一半，这还怎么春耕？
    春雨贵如油，至现在，都还一滴雨没下呢。
    可以想见，今年像是聚啸山林这样的乱子又不会少，朝廷除了出粮出银赈灾，还要下令八旗官兵去平乱，又是一项巨大开支。
    如果，将这些潜在的隐患，都迁移走呢？
    同一块土地上，吃饭的人少了，出产的粮食就够吃了，就不会有灾情，人没了，就不会有乱子，几乎是完美的策略。
    康熙帝：“你之前跟朕说，土尔扈特地广人稀，有耕地，有牧场，还有山林，非常适合人定居，应该给卓尔增加随嫁人户？”
    德亨：“是，皇上决定了吗？”
    康熙帝：“你欲增加多少？”
    德亨试探着说了一个数字：“增加至五千户？”
    卓克陀达出嫁，完全是比照着和硕公主的规格来的，不仅和恪靖公主、荣宪公主她们一样，有贝勒建制的护军、官员和从属，还有附属人户，两千户。
    就跟德亨封国公时，那五十人户一样。
    恪靖公主她们出嫁的时候，带去草原的，也就两千户，现在德亨提议增加至五千户，心下有些缀缀的，他怕增的太多了。
    但谁知，康熙帝道：“五千户太少了，增加至两万户吧。”
    德亨倒抽一口凉气，惊道：“皇上，您说两万户？是不是…太多了？”