第838章 累进税制
    陈启明建议：“当依各地税基丰瘠，划定中央与地方承担比例，或由户部定向补贴內陆紧要公务，避免因財力不均而政令施行参差。”
    苏泽再次点头。
    陈启明之论，点出了“统一政令”与“地方財力不均”间的矛盾。
    能从申论题目中，推出这样的结论，说明此人確实有很高的眼光。
    傍晚，交卷后，吏员收卷弥封。
    苏泽返回至公堂，与副主考方宗霖等即开始阅卷。
    算学卷由专人覆核，都是实学会中学士们的弟子。
    算学题目批改是非常迅速的，帅嘉謨满分，余者多在六七成正確率，亦有近半考生未能答完。
    但是申论就要文官来改了。
    金融清吏司副主司方宗霖，带著户部的官员担任阅卷官，苏泽这个吏部侍郎担任总考官。
    方宗霖看了一个时辰的卷子，发现申论卷见解参差。
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    多数止於“劝课农桑、鼓励工商”等泛泛之谈，少数提及丁银问题者，也都未提出具体改进方法。
    帅嘉謨与陈启明之卷，如鹤立鸡群。
    方宗霖阅至帅嘉謨卷，嘆道：“宋代有户等制度，其实张阁老在推算折役银的时候，也想要用此制度。”
    “但是田亩清查没有完成，而且宋代户等制度也有积弊，所以才按丁折银。”
    等看到陈启明卷，又道：“此人指出的地方財力失衡问题，户部近年亦有感触。只是各地情况复杂，难以一概协调。其依財力定承担比例”之议，可为日后釐清中央与地方事权財权提供一思路。”
    然后方宗霖將排序完毕的卷子，送到了苏泽面前，等待他確定最后的名次。
    苏泽看完了前面几名的卷子，对著方宗霖说道：“此番遴选，能得此二人，便算成功。”
    方宗霖也连连点头，显然对两人十分的满意。
    “其余卷子，凡算学合格、申论言之有物者，亦可择优选录。”
    方宗霖当著苏泽的面，確定了录取的人员。
    苏泽亲擬录取名单，帅嘉謨、陈启明分列第一、第二。其余二十八人中，有十人算学优异但申论平平，另有十八人两项皆达基准。
    这个结果，甚至连方宗霖都感觉到惊喜。
    其实他向张居正和吏部要人，也没指望能够补齐这三十人。
    朝廷的事情，从来都是漫天要价落地还钱的，要三十人能够配齐十人就不错了。
    而且方宗霖是户部的中层官员，这个级別是需要做实务，但是又要和上层接触的，京师有多少精通算学的官员，他心中都和明镜一样。
    可没想到，苏泽竟然搞出遴选，而且还真的选拔到了自己满意的人才！
    方宗霖对苏泽佩服得五体投地，苏侍郎如此大才，也难怪能被陛下和阁老们如此倚仗一这次选拔的是户部的普通官员，也就是堂官。
    这个级別不需要上报皇帝了，但是苏泽还是將名单送到內阁，请阁老们批示。
    次日一早，內阁火速开会，结合苏泽送来的优秀考卷，高拱和张居正都十分的激动。
    户部缺人，也不是一天两天了。
    其实不止是户部，工部缺乏工程技术人才，刑部缺乏司法人才，这都是眾所周知的事情。
    朝廷也不是没有改变，但是一时半刻还真补不了这么多人。
    苏泽这套遴选，给了这些部门补缺的办法。
    朝廷因为缺人而迟滯的很多事务，都可以运转起来了。
    內阁立刻批准。
    名单加盖了內阁和吏部大印后，张榜於吏部门外。
    帅嘉謨之名高居榜首，陈启明次之。、
    因为帅嘉謨这名字特殊，围观者中有认识帅嘉謨者，说道：“可是当年那位挑动长兴案的帅举人？果然有实学。”
    看榜的也有陈启明的同僚，他们看到陈启明的名字，感慨道：“陈书办苦熬十五年，终以六等吏出身考入户部，真可谓鲤鱼跃龙门。
    这让剩下的吏员更加鼓舞，当年朝廷许诺的由吏入官的途径真的存在，而且还能去户部这么重要的衙门！
    消息传至国子监，监生们反应复杂。
    沈鲤很关注这次考试。
    在张榜之后，沈鲤向苏泽要来了考卷，在国子监內也进行了一次隨堂测试。
    结果非常惨烈！
    算学成绩最好的，就是孙文启，但是也才堪堪及格。
    而申论就不要说了，別说前两名了，就连最后一名合格的遴选生，国子监都比不上。
    这下子让眾人深受打击。
    如果说算学考不过別人也就算了，国子监以前並不是很重视算学。
    但是申论就是写文章，就是策论，竟然也考不过人家？
    沈鲤看到结果之后，现场点评了卷子的申论部分。
    看到课堂中被打击的监生们，沈鲤没有责备。
    他语重心长地说道：“帅、陈二生之论，皆从实处发现问题，非空谈仁义。”
    “科举经义是根基，然若无此等解决实际政经难题之能，亦难称大才。”
    监生们默然受教。
    数日后，三十名录取者至吏部报到。
    苏泽简短训话：“诸君入选，非因文章华美，而在洞察与实干。金融清吏司直面钱粮数据，其后是万家忧乐、朝廷得失。望尔等持筹握算时，常怀公平之念、社稷之思。”
    帅嘉謨、陈启明等人肃然应诺。
    他们被即刻分派至金融清吏司各房，开始审核钱庄帐目。
    有了这批新鲜血液加入，堆积如山的帐册核查进度明显加快。
    金融清吏司的值房內。
    刚刚上班，他们就迎来了连续加班。
    但是对于帅嘉謨和陈启明来说，能来户部工作还是十分激动的。
    帅嘉謨搁下笔，揉了揉发酸的手腕。
    案上堆著三本钱庄帐册，这是他今天核完的第五家。
    隔壁桌的陈启明也收了笔，嘆气道：“查了半个月，总算把京畿这二十八家的底帐摸了个大概。帅兄你那边如何？
    “五家有三家做假帐，手法各异，但路数都差不多，要么在匯兑利息上动手脚，要么把坏帐藏在联號名下。”
    帅嘉謨將帐册摞好，“朝廷若不查，再过两年，这几家非出事不可。”
    陈启明点头。
    他做了十五年户部文书，对帐目上的猫腻再熟悉不过，却也不由得佩服帅嘉謨的眼力。
    此人算学精湛不说，对数字的直觉简直像天生的。
    “今日方司副说，核查完成后要写一份整顿建议。
    ，陈启明也给帅嘉謨续了热水问道：“帅兄可有想法？
    ”
    帅嘉謨没有立刻回答。
    他忽然说起一件不相干的事：“陈兄可留意过，咱们核算各家钱庄利润时，那些大额存单的利息，和寻常百姓的存单利息，差了多少？
    ”
    陈启明一愣，回忆片刻：“大额存单利息高，本金还厚。寻常百姓存个三五银元，都是零存，利息也低，一年到头也不过几个黄铜幣。
    “6
    陈启明说完沉默了。
    穷和富，在钱庄面前是最势利的。
    富人钱多，利息还高，就是因为他们能带来大量的存款，还能不怎么动用。
    穷人存的少，还经常支取，票號给的利息自然低。
    这样下去，自然是穷者越穷，富者越富。
    帅嘉謨说道：“这让我想到折役银的事。
    陈启明放下茶盏，神色认真起来。
    折役银是他做文书时就反覆经手的东西，將徭役折成银元，均摊入田赋徵收。
    张居正推一条鞭法，这项制度是核心之一。
    “折役银按田亩徵收，看似公平，田多的多交，田少的少交。
    ，帅嘉謨缓缓说道：“可问题在於，它忽略了户等。富户田连阡陌，一亩折银对他们来说不过是九牛一毛；贫户只有薄田几亩，同样一亩的折银，可能就够他们一家人吃半个月。”
    “同样的税率，压在两个人身上，感受截然不同。”
    陈启明点头，这不就是他们申论討论的问题吗？
    陈启明问道：“那依帅兄之见，当如何改？
    ”
    帅嘉謨说道：“我还是想借鑑宋代的户等制度。
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    “宋代將民户按资產分为五等，上户承担主要赋役，下户减免。理论上比咱们一刀切的折役银要精细得多。
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    陈启明也站起来：“户等制度我也读过一些。宋代的问题不在制度本身，而在执行，五等户的评定標准各州不一，豪强勾结官吏隱瞒资產的事比比皆是。到南宋时，户等基本形同虚设。”
    “正是如此。“帅嘉謨转过身，“但宋人的思路是对的，纳税，应该量力而行，富者多交，穷者少交。
    ，他走到案前，铺开一张白纸，提笔画了一条简单的曲线：“陈兄请看。假设朝廷每年需要徵收一百万两银元。现在的办法是，摊到田亩上，每一亩交固定的份额。富户一千亩，就交一千份；贫户十亩，就交十份。听起来公平，可富户那一千份，不过是他收入的零头；贫户那十份，却可能是他一家人一年的嚼穀。
    他在纸上画了一条阶梯状的线：“如果换一种办法呢？设定一个免徵额——田不满十亩者免徵。十到五十亩者，每亩按一个比例徵收。五十亩以上者，比例翻倍。百亩以上者，再翻。这就是宋人户等制度的內核，只不过我们可以做得更精细一不是分五等，而是按田亩多寡设置若干档次，档次越高，税率越重。
    陈启明盯著那条阶梯线，久久没有说话。
    过了好一会儿，他才开口：“帅兄这个法子————若真能推行，贫户的负担將大幅减轻，而富户虽多交了些，却也不至於伤筋动骨。朝廷的总税收未必减少，甚至可能因为贫户得以喘息、生產恢復而增加。
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    “是这个理。“帅嘉謨放下笔，“可惜————
    “可惜什么？”
    “可惜这只是纸上谈兵。“帅嘉謨苦笑，“田亩清查尚未完成，全国的地籍数据都不完整。没有准確的数据，这样的税制就只能是一纸空文。更何况朝中多少勛贵大臣，名下田產何止百亩千亩。若要他们按累进交税，阻力可想而知。”
    陈启明也沉默了。他在户部十五年，太清楚这里的门道。
    两人都没再说话。
    就在这时，门外忽然传来一声轻响。
    帅嘉謨和陈启明同时回头，只见门口站著一个人，不知听了多久。
    正是金融清吏司司副方宗霖。
    两人连忙起身行礼：“方司副。”
    方宗霖没有回应，他的目光越过两人，落在案上那张画著阶梯线的纸上。
    他走上前，拿起那张纸，看了许久。
    “田不满十亩者免徵，十至五十亩者征一分，五十亩以上逐级倍增————“他喃喃念著，忽然抬头，目光灼灼地看向帅嘉謨，“帅主事，这个想法，你方才说的叫什么？
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    帅嘉謨愣了一下，他其实也没给这个法子取过名字，情急之下脱口而出：“累进税制。”
    “累进税制————“方宗霖又念了一遍，眼中泛起奇异的光。
    他在值房中渡了几步，忽然停下脚步：“你们两个，把刚刚说的东西都写下来！”
    帅嘉謨和陈启明对视一眼，不知发生了什么事，却也不敢多问。
    方宗霖以为两人误会自己要抢功，立刻说道：“本官还没到抢你们功劳的地步！”
    “你们快点写，写完了盖上自己的私印，本官绝不爭抢！”
    听到这里，两人连忙说道：“方大人，吾等不是这个意思。”
    “不管是不是这个意思，快点写！明日一早，我要呈给张阁老！”
    听到张阁老的名字，两人都傻了，自己夜里私下的议论，要给张阁老看？
    这可是执掌大明財政的顶尖人物啊！
    方宗霖又说道：“不仅仅是要给张阁老看，等张阁老看完之后，隨时可能传召尔等，你们准备好回答张阁老的问题吧！”
    两人嚇得面白如纸，可在方宗霖的催促下，又不得不动笔，完成了这份纲要。
    果不其然，次日清晨。
    內阁。
    张居正坐在案后，面前摊著帅嘉謨昨夜临时整理出来的一份纲要—《累进税制芻议》。
    方宗霖站在一旁，帅嘉謨和陈启明垂手立在下方，心中都有些忐忑。
    享